專職工作滿16年以上由政府安排工作、達(dá)到條件的安排退休、設(shè)三等八級，這份征求意見稿值得推廣！

           （征求意見稿）

   山西省專職消防隊伍建設(shè)管理辦法
（草案）
第一章  總    則第二章  隊伍建設(shè)第三章  隊伍管理第四章  崗級規(guī)定第五章  保障措施第六章  法律責(zé)任第七章  附    則

第一章  總  則

第一條[立法目的] 為規(guī)范和加強(qiáng)政府專職消防隊伍建設(shè)管理，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《山西省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條[適用范圍] 本省行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊的建設(shè)和管理，適用本辦法。

第三條[名稱釋義] 本辦法所稱政府專職消防隊，是指由各級人民政府組建，按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作的隊伍。

政府專職消防員，包括政府專職消防隊員和消防文員。政府專職消防隊員，是指在政府專職消防隊和補(bǔ)充到國家綜合性消防救援隊伍，從事一線應(yīng)急救援工作的人員。消防文員，是指在消防救援機(jī)構(gòu)及派駐單位專職從事消防宣傳、社會培訓(xùn)、檔案管理、財務(wù)管理、窗口受理服務(wù)等輔助性工作崗位和協(xié)助開展消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查等工作的人員。

第四條[政府職責(zé)] 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊伍的建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊伍的建設(shè)和管理工作。

第五條[部門職責(zé)] 省級消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專職消防隊伍的政策制定、統(tǒng)籌規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市級消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)隊伍的建設(shè)管理、組織協(xié)調(diào)，縣（區(qū)）級消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施。

發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、應(yīng)急管理等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好政府專職消防隊伍建設(shè)和管理的相關(guān)工作。

第六條[組織關(guān)系] 政府專職消防隊伍應(yīng)當(dāng)建立健全黨、團(tuán)和工會組織，明確組織關(guān)系，發(fā)展優(yōu)秀消防員加入中國共產(chǎn)黨、共產(chǎn)主義青年團(tuán)，及時辦理人員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。

第七條[表彰獎勵] 對重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的政府專職消防隊及其人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二章  隊伍建設(shè)

第八條[建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)] 政府專職消防隊的隊站規(guī)劃選址應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，其建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝備器材、消防車輛、防護(hù)裝備等按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有條件的地區(qū)和單位可以執(zhí)行特勤消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條[隊站驗收] 政府專職消防隊的建立，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并報省級消防救援機(jī)構(gòu)驗收。

政府專職消防隊不得擅自撤銷、整合以及更名，如需撤銷、整合以及更名的應(yīng)當(dāng)報省級消防救援機(jī)構(gòu)備案。

第十條[招錄程序] 政府專職消防員招錄工作由省級消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，省、市級消防救援機(jī)構(gòu)組織實施。

招錄按照宣傳動員、組織報名、資格審查、體格檢查、政治審核、體能測試和崗位適應(yīng)性測試、心理測試和面試、公示、錄用等程序組織實施。

第十一條[招錄條件] 招錄的政府專職消防隊員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）遵守憲法和法律，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度；

（三）具有高中及以上文化程度；

（四）年齡為十八周歲以上、二十八周歲以下；

（五）身體和心理健康；

（六）具有良好的品行；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

同等條件下，優(yōu)先錄用國家綜合性消防救援隊伍退出人員、全日制大專以上畢業(yè)生、退役軍人以及有專職消防隊員工作經(jīng)歷的人員。國家綜合性消防救援隊伍退出人員、退役軍人其從業(yè)（服現(xiàn)役）時間計入崗位定級時間。

消防文員、特殊專業(yè)崗位人才招聘的具體條件由省級消防救援機(jī)構(gòu)規(guī)定。

第十二條[入職培訓(xùn)] 政府專職消防員入職前須參加培訓(xùn)，政府專職消防隊員培訓(xùn)時間不少于6個月，消防文員培訓(xùn)時間不少于1個月。

培訓(xùn)合格的政府專職消防員，由省、市級消防救援機(jī)構(gòu)與其簽訂勞動合同，省級消防救援機(jī)構(gòu)錄取人員由省消防救援機(jī)構(gòu)在本級和直屬單位分配，市級消防救援機(jī)構(gòu)錄取人員在本市行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一分配。

第三章  隊伍管理

第十三條[管理規(guī)范] 政府專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)參照國家綜合性消防救援隊伍相關(guān)規(guī)章制度加強(qiáng)隊伍管理，規(guī)范戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序。

第十四條[隊伍職責(zé)] 政府專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹消防法律、法規(guī)和政策；

（二）制定火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織實戰(zhàn)演練；

（三）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的消防宣傳、防火巡查、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作；

（四）掌握本行政區(qū)域內(nèi)的消防水源、道路、消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位等情況，建立健全各項業(yè)務(wù)資料檔案；

（五）接受當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)的管理和調(diào)度指揮，擔(dān)負(fù)轄區(qū)內(nèi)、外火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)；

（六）定期向當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)報告工作；

（七）對消防器材裝備進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，保持人員裝備處于良好應(yīng)急狀態(tài)；

（八）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十五條[戰(zhàn)備秩序] 政府專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)執(zhí)行戰(zhàn)備法規(guī)制度，結(jié)合形勢任務(wù)，進(jìn)行戰(zhàn)備教育，增強(qiáng)戰(zhàn)備觀念，建立正規(guī)的戰(zhàn)備秩序，保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

第十六條[訓(xùn)練秩序] 政府專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，在消防救援機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下組織實施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護(hù)保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力。

第十七條[工作秩序] 政府專職消防隊實行24小時駐勤備戰(zhàn)，政府專職消防隊員實行24小時備勤以及輪值班制度，消防文員實行8小時工作制。

第十八條[生活秩序] 政府專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家綜合性消防救援隊伍基層隊站一日生活制度執(zhí)行。

第四章  崗級規(guī)定

第十九條[等級規(guī)定] 政府專職消防員實行按崗分級管理。參照國家綜合性消防救援隊伍，政府專職消防隊員等級設(shè)三等八級：

（一）高級專職消防員：一級專職消防長、二級專職消防長、三級專職消防長；

（二）中級專職消防員：一級專職消防士、二級專職消防士；

（三）初級專職消防員：三級專職消防士、四級專職消防士、預(yù)備專職消防士。

政府專職消防隊員等級比例按照初級62%、中級35%、高級3%進(jìn)行配備，消防文員不設(shè)等級。

第二十條[等級年限編制] 政府專職消防員按照下列工作年限編制等級：

（一）工作滿二十四年的：一級專職消防長；

（二）工作滿二十年的：二級專職消防長；

（三）工作滿十六年的：三級專職消防長；

（四）工作滿十二年的：一級專職消防士；

（五）工作滿八年的：二級專職消防士；

（六）工作滿五年的：三級專職消防士；

（七）工作滿二年的：四級專職消防士；

（八）工作二年以下的：預(yù)備專職消防士。

第二十一條[職級規(guī)定] 政府專職消防隊員的崗位設(shè)置、職級晉升參照國家綜合性消防救援隊伍相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體管理辦法由省級消防救援機(jī)構(gòu)制定。

第二十二條[技能培訓(xùn)] 政府專職消防員應(yīng)當(dāng)定期參加專業(yè)技能培訓(xùn)，提高專業(yè)化、職業(yè)化水平，達(dá)到相應(yīng)職業(yè)技能等級。

第二十三條[辭退條件] 政府專職消防員有下列情形之一的，報具有相應(yīng)任免權(quán)限的政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，予以辭退：

（一）在等級任期內(nèi)，年度考核兩年被評定為不稱職的；

（二）不履行職責(zé)、不服從命令、不遵守紀(jì)律，嚴(yán)重違反所屬單位規(guī)章制度，經(jīng)批評教育、紀(jì)律處分后仍不改正的；

（三）因所在單位撤銷、整合或者縮減員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；

（四）存在其他違法違紀(jì)行為。

第二十四條[退出機(jī)制] 政府專職消防隊員工作不滿16年退出的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

政府專職消防隊員工作滿16年以上、不滿退休條件退出的，由市級政府安排工作，或者按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取一次性補(bǔ)貼，具體辦法由省級消防救援機(jī)構(gòu)與相關(guān)職能部門制定。

政府專職消防員達(dá)到退休條件的，安排退休。

第二十五條[過渡規(guī)定] 本辦法施行前參加工作的政府專職消防隊員應(yīng)當(dāng)按照對應(yīng)職級等級參加考核評測?？己嗽u測合格的，進(jìn)行職級評定。

事業(yè)編制的政府專職消防員，應(yīng)當(dāng)按照本條第一款執(zhí)行，考核不合格或者不適合繼續(xù)從事消防工作，以及其他原因的，經(jīng)組織批準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)卣才耪{(diào)動到其他部門。

具體辦法由省級消防救援機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門制定。

第五章  保障措施

第二十六條[經(jīng)費(fèi)保障] 政府專職消防隊經(jīng)費(fèi)由各級財政予以保障。

第二十七條[工資保障] 政府專職消防隊員工資由基本工資、津貼補(bǔ)助、獎金構(gòu)成，市級人民政府應(yīng)當(dāng)予以足額保障。基本工資按照所屬市上年度最低標(biāo)準(zhǔn)工資的3倍確定，津貼補(bǔ)助由崗位津貼、等級工資、高危補(bǔ)助、績效工資等組成。

消防文員工資應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)赝葘W(xué)歷、同等工齡的事業(yè)單位編制人員的標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰员Ｕ稀?/p>

第二十八條[保障性待遇] 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為政府專職消防員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險和繳納住房公積金，并為政府專職消防員辦理人身意外傷害保險。

第二十九條[健康保障] 政府專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)建立健全政府專職消防員職業(yè)健康檔案，定期進(jìn)行體檢，所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎斦块T予以保障。

第三十條[休息休假] 政府專職消防員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定享受年休假、探親假、孕產(chǎn)假、護(hù)理假、婚假、事假、病假以及療養(yǎng)等。

第三十一條[社會優(yōu)待] 政府專職消防隊員應(yīng)當(dāng)與國家綜合性消防救援隊伍消防員同等享受交通出行、醫(yī)療、子女教育、住房保障等方面的社會優(yōu)待政策。

第三十二條[撫恤優(yōu)待] 政府專職消防員因公受傷、致殘、患重大疾病或者死亡的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，辦理撫恤和社會保障事宜。符合烈士申報條件的，應(yīng)當(dāng)按照程序申報。

第三十三條[就業(yè)優(yōu)待] 政府專職消防隊伍應(yīng)當(dāng)在不影響執(zhí)勤和訓(xùn)練的前提下，有計劃地開展其他職業(yè)技能培訓(xùn)，為隊員離隊再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

第六章  法律責(zé)任

第三十四條[援引條款] 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條[政府責(zé)任] 市、縣、鄉(xiāng)級人民政府未依法建立或者擅自撤銷政府專職消防隊的，由上級人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正，予以通報批評；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十六條[專職消防隊責(zé)任] 政府專職消防隊未按照本辦法履行職責(zé)的，由上級消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，予以通報批評；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

 第三十七條[管理人員法律責(zé)任] 在政府專職消防員管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成不良影響的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

第三十八條  本辦法自   年 月 日起施行，《山西省專職消防隊伍建設(shè)管理辦法》（山西省人民政府令第235號）同時廢止。